近期,新加坡在东盟多边外交场合再度提及白礁岛主权争议,一句“历史旧账未清,血债从未遗忘”的表态引发区域关注,不少人担忧东盟内部团结出现裂痕,东南亚局势或将迎来新变化。但事实上,这场延续数十年的领土争端有明确历史脉络与国际裁决依据,所谓“东盟翻脸”的说法实为过度解读,区域合作仍是东南亚发展的主流方向。

白礁岛这座面积仅0.008平方公里的弹丸之地,坐落于新加坡海峡东入口的战略要冲,虽无常住人口,却因地缘位置关键成为新马两国争议焦点 。从历史渊源来看,白礁岛最早见于16世纪文献记载,曾隶属于柔佛苏丹王国,1840年英国殖民者占领该岛后,于1851年修建霍斯堡灯塔,此后交由新加坡殖民政府持续管理,这一实际管控状态延续百年之久 。1953年新加坡殖民当局曾正式问询柔佛州政府岛屿主权归属,对方明确回复“不主张对白礁岛拥有主权”,这份官方信函成为后续主权认定的关键依据之一。1965年新马分家时,马来西亚未对该岛主权提出异议,其1962年至1975年出版的六份官方地图,均明确将白礁岛标注为新加坡领土 。
争议的爆发始于1979年,随着国际海洋法体系逐步完善,马来西亚单方面修改地图将白礁岛划入本国版图,新加坡随即提出抗议,这场领土争端正式浮出水面 。此后数十年间,两国围绕白礁岛及周边中岩礁、南礁的主权归属多次交涉,1994年双方达成共识,同意将争端提交国际法院裁决,以和平方式解决分歧 。经过多年证据核查与庭审辩论,2008年国际法院作出最终判决:依据“有效占领原则”及历史文件佐证,白礁岛主权归新加坡所有,中岩礁归马来西亚所有,南礁归属则需根据两国海域划分进一步协商 。这一裁决兼顾历史事实与国际法准则,得到两国当时的认可与尊重。

新加坡此次重提旧账,核心背景是2024年马来西亚皇家调查委员会提交的报告,报告指控前首相马哈迪2018年误导内阁撤回白礁岛裁决复核申请,涉嫌违反法律,建议启动刑事调查 。新加坡方面的表态,本质是对自身主权合法性的再次明确,强调国际裁决的权威性与不可更改性——按照《国际法院规约》规定,2008年裁决的复核申请期限已于2018年届满,该结果已成为具有法律效力的最终定论,任何试图推翻裁决的行为都缺乏法律依据 。所谓“血债没忘”,更多是对历史主权诉求的重申,而非煽动对立,更不存在违背历史事实的极端表述。
不少人担忧这场争议会导致东盟分裂,实则低估了东盟的多边协调能力与区域合作共识。作为区域一体化组织,东盟自成立以来始终秉持“协商一致、和平解决争端”的原则,即便成员国存在领土分歧,也始终通过对话谈判寻求共识,而非对抗升级。此前泰柬边境领土争议中,东盟轮值主席国积极斡旋促成停火协议,便是区域内争端和平解决的典型案例 。此次新马白礁岛争议重启后,两国均明确表态将遵守国际裁决,通过双边渠道沟通协商,并未将争议扩大为多边矛盾,更未影响东盟在经贸、安全等领域的集体合作。
从争议本质来看,白礁岛争端是殖民历史遗留的领土问题,并非东盟内部“翻脸”的信号。东南亚多国均曾受殖民统治影响,存在各类历史遗留分歧,但各国深知区域稳定是发展的前提。新加坡作为东盟重要成员国,始终致力于推动区域合作,马来西亚也多次重申接受国际法院裁决,将其作为东盟成员国相互尊重的范例 。当前东盟内部贸易额持续增长,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)落地生效后,成员国利益绑定愈发紧密,单一领土争议难以撼动区域合作的根基。
对于东南亚局势而言,白礁岛争议的重启更多是历史遗留问题的正常复盘,而非局势动荡的前兆。国际社会早已形成共识,领土争端应通过国际法框架和平解决,任何单边挑衅行为都不符合区域共同利益。东盟作为全球发展最快的区域组织之一,其内部团结与稳定不仅关乎成员国利益,更对全球经济与地缘安全具有重要影响,维护区域合作大局是各国的共同选择。

历史遗留问题的解决需要耐心与理性,白礁岛争议的发展再次证明,尊重历史事实、遵守国际规则、坚持和平协商,是化解国家间分歧的唯一可行路径。所谓“东盟彻底翻脸”的说法缺乏事实支撑,区域合作仍是东南亚不可逆转的发展潮流。未来,随着新马两国沟通机制的完善,这场历史旧账终将得到妥善收尾,而东盟也将继续秉持多边主义,在化解分歧中凝聚共识,推动区域发展迈向新台阶。
